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清洁生产的形势与展望一．清洁生产概念 《中华人民共和国清洁生产促进法》第一章第二条指出:本法所称清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和生产使用过程中污染物的产生和排放。以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 二、清洁生产的产生、发展与国际 20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性的生态危机，如酸雨、臭氧层破环、温室效应、生物多样性锐减、森林破环等，成为危及人类生存的最大隐患。 20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废弃物和污染物进行处理，以减少其排量，减轻对环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。随着末端治理措施的广泛应用，人们发现末端治理并不是一个真正的解决方案。很多情况下，末端治理需要投入昂贵的设备费用、惊人的维护开支和最终处理费用，其工作本身还要消耗资源、能源，并且这种处理方式会使污染在空间和时间上发生转移而产生二次污染。人类为治理污染付出了高昂而沉重的代价，收效却并不理想。因此，从70年代开始，发达国家的一些企业相继尝试用如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源消减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等方法和措施，来提高生产过程中的资源利用效率、消减污染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得了良好的环境效益和经济效益，使人们认识到个新工艺过程及产品的重要性。 1976年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想； 1979年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策； 1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程； 1989年联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产； 1992年在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展会”上，通过了《21世纪议程》； 1998年在韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》； 1990年美国国会通过了《污染预防法》。 欧洲最初开展清洁生产工作的国家是瑞典，随后，荷兰、丹麦、奥地利等国家相继开展了清洁生产； 1992年澳大利亚制定了国家清洁生产计划，并在大学里开办了与清洁生产相关的课程； 三、清洁生产在中国 80年代初召开了第一次全国工业污染防治会议，80年代中期全国举行过两次少废无废工艺研讨会。 1992年中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划”。 1993年在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地位。 1994年国务院常务会议讨论通过制定了《中国21世纪议程》。 1997年国家环保总局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》； 1995年国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》，在联合国工发组织和联合国环境署的支持下，国家成立了清洁生产中心； 1995年以来清洁生产陆续被写入我国有关环保法律中； 2003年我国开始实施了《中华人民共和国清洁生产促进法》； 2003年河南省省环保局制定了《河南省清洁生产审核管理办法》； 2005----2006，河南省环保局与河南省发展改革委员会，对河南的部分企业进行了“强制清洁生产审核”； 四、实施清洁生产的途径和方法 1合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，以解决影响环境的“结构型”污染和资源能源的浪费。 2在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害。 3改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。优化生产程序，减少生产过程中资源浪费和污染物的产生，尽最大努力实现少废或无废生产。 4节约能源和原材料，提高资源利用水平，做到物尽其用。 5开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放。 6依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。 7强化科学管理，改进操作，落实岗位和目标责任制，组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等。 8开发、生产队环境无害、低害得清洁产品。 这些途径可单独实施，也可互相组合起来加以综合实施。应采用系统工程的思想和方法，以资源利用率高、污染物产生量小为目标，综合推进这些工作，并使推进清洁生产与企业开展的其他工作相互促进，相得益彰。 五、清洁生产的原则 1减量化原则，即资源消耗最少、污染物产生和排放最小； 2资源化原则，即“三废”最大限度地转化为产品； 3再利用原则，即对生产和流通中产生的废弃物，作为再生资源充分回收利用； 4无害化原则，尽最大可能减少有害原料的使用以及有害物质的产生和排放，清洁生产体现了集约型的增长方式和发展循环经济的要求。 六、清洁生产的目标 节能 降耗 减污 增效 七、审核重点 即每轮清洁生产审核所针对的特定对象，它可以是某一个车间、某一条生产线、某一个单元操作、某台设备，甚至可以是某种物质（污染物）。 八、清洁生产的目的与好处 1、遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》、《河南省清洁生产审核管理办法》。 2、达到省、市、县三级环保部门的相关验收； 3、节能 降耗 给企业带来经济效益， 减污 增效给企业带来环保效益； 4、使企业的有关环保事项处在最佳位置，便与协调环保方面的相关事宜；
河南省中原环境保护服务有限公司 二OO六年九月五号 |
