“十五五”关键部署·双碳目标的实现与美丽中国建设如何联动？

中原环境保护 时间：2025年11月5 日  来源：央视新闻

央视网消息：《“十五五”规划建议》提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。具体怎么干？

《“十五五”规划建议》提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。加快建设新型能源体系。积极稳妥推进和实现碳达峰。加快形成绿色生产生活方式。

专家：以“双碳”目标为牵引 建设美丽中国

“十五五”规划建议提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。“十五五”时期，生态环境领域的重点着力方向是什么？双碳目标的实现与美丽中国建设将会如何联动？

生态环境部环境规划院副院长万军表示，美丽中国建设是一个系统工程，首先是“颜值”要高，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。其次是发展质量要好，要坚持绿色、低碳高质量的发展。第三个还要体现在治理体系治理能力的现代化。体制机制能够保障美丽中国的持续开展。

专家表示，“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。

万军表示，要坚持以PM2.5控制为主线，加大PM2.5和臭氧的协同控制力度，推动挥发性有机物和氮氧化物的协同减排。在水环境方面，增加了200多个小微水体和支流的断面（监测），同时加强水生态的评价考核。

在加快绿色转型、建设美丽中国的过程中，“双碳”目标的牵引作用日益凸显。

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏表示，表面上是环境问题、气候问题，实际上跟经济发展、产业投资、国际贸易、新市场新技术的部署都息息相关，本质上是一个发展问题。技术的红利、市场的红利和政策的红利，会形成非常好的协同效应。

专家表示，加快能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子”。当前，中国已经构建了全球*大、发展*快的可再生能源体系，建成了全球*大*完整的新能源产业链，帮助其他国家实现更低成本的大幅减排。

柴麒敏介绍，2016年以来，全球新增的绿色低碳专利当中，中国的专利就占了37%，如果把中国企业在海外申请的专利也算上，大概占到全球58%。正是这种创新的土壤，催生了非常庞大的一个新兴产业，对经济社会全面绿色转型提供了很好的支撑。

“十五五”时期，不仅是全面转向碳排放总量和强度双控制度的*5年，也是为实现碳达峰目标冲刺的5年。从“控制能源消费总量”转向“精准管控碳排放质量”，将更直接、更高效地响应碳减排目标。

柴麒敏表示，美丽中国到2035年要基本建成，碳达峰碳中和目前又确立了2035年新国家自主贡献目标。目标本身就是协同的，背后都是能源结构、产业结构、交通运输结构、土地利用结构这4大结构转型的问题，碳的这种倒逼和引领作用未来会更强。